彭友信律师，长沙债务纠纷律师，现执业于湖南联合创业律师事务所，严格遵守律师职业道德和执业纪律，秉承诚信、谨慎、勤勉、高效的执业理念，受人之托、忠人之事，最大限度地维护当事人的利益。彭友信律师从事法律工作多年来，恪尽职守，为当事人提供快捷、优质、高效的法律服务，取得了良好的社会效果，为法制建设尽了绵薄之力;在办案中不畏权贵、据理力争、维权护法，受到当事人和法院的高度认可和评价。

什么是地方债务

所谓地方债务，实际上是指地方政府的债务。

在一定时期内，地方政府作为债务的负责人，应当依照法律或者法定合同的规定，偿还包括债务在内的债务，以及从道义上讲应当由政府偿还的债务。前者被称为显性债务，后者被称为隐性债务。

通常，税收收入、非税收收入和负债是地方政府财政资金的主要来源。

a.就税收而言，近年来国家收支失衡尤为突出。尤其是地方政府依赖外债。

b.在非税收收入方面，与房地产市场密切相关的土地出让收入已成为地方财政收入的重要来源。

c.就负债而言，以信用担保为主的地方政府的破产风险确实存在，地方政府债务也将面临风险。

地方政府债务和购买力平价融资平台近年来一直是地方财政和中央财政研究的热点问题。

1994年以前，中央政府实行“大合同”政策，为地方财政设定目标，目标以上的收入属于地方政府。在此期间，地方的主动性很高，但由于财政权力的分散，中央政府的财政控制不强。因此，1994年中央政府实行分税制，将中央和地方之间的收支进行再分配。

1.一方面，税源稳定，税种宽泛，属于中央固定收益。

2.另一方面，禁止地方政府发行地方政府债券。在分税制改革之前，在“大合同”时代，中央政府对地方财政控制薄弱，财政权力回归中央。

3.然而，改革后，由于地方政府缺乏“财力”，“财力”已远远不够，大量的赤字逐渐出现。1994年以来，地方财政收入占中央财政收入的比重稳定在50%左右，地方财政支出增长到84%。

4.显然，地方政府由于收入不足和无力发行地方债券而面临越来越大的财政压力。地方政府要想办法，就形成了“融资平台”。地方政府通过资产配置来为社会融资，形成了一个“融资平台”公司。地方政府发行的债券，我们称之为“城市投资债券”。

5.由于地方政府的隐性背书是城市投资债务的背后，所以市场是好的，但毕竟地方政府不是直接发行债务的主体，道德风险始终存在。因此，早期的城市债券必须定价很高。

6.10年期城市债券年收益率最高达到6.6%，同期政府债券收益率仅低于5%。在三年更换期内，如果债权人不同意更换，原地方政府债务转为企业债务，原债务人仍应负责偿还债务。

相应的地方政府债务限额由中央政府收回，地方政府只承担投资范围内的有限。中国地方债务的风险已经暴露出来，监管和处理地方债务还有很长的路要走。

企业怎样追回欠款,如何追回企业欠款

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企业在经济活动中所扮演的角色是不可或缺的，而企业本身再生产经营的过程中，也难免会有欠款未能及时回收。在这种情况下，作为债权方的企业怎样追回欠款呢对于这个问题，本文将详细为您展开说明。

一、企业怎样追回欠款

企业由随意拖欠导致产生不良呆、坏账款，其主要原因并非由于债务人缺乏还款意愿和还款能力，而是因为债权人忽略对专业信用管理技术的运用，未能对客户实行有效的预期风险控制和追收技巧单一造成的。

企业应收账款回收率与追收及时性、追收力度及灵活掌握拖欠人心理有很大关系。账款逾期时间越短着手处理的时间越早、追收力度就越强，回收率也越高。由于不少企业的应收账款分布在全国各地，如何能够通过电话催款有效地解决拖欠问题成了企业的必修课之一。欠账的客户类型多种多样，要针对不同的人采取不同的催收技巧。

一般来说，催款可分为电话催款、函件催收、登门拜访等几种方式。其中，电话催款很讲究技巧，要以低姿态作为开始，不能把气氛一下就制造得非常紧张;同时，要先倾听客户的“诉苦”，经过分析后，再亮自己的底牌，这样可以提高追讨账款的成功率。更重要的是，并不是所有的账款都能保证收回，因此，保存“证据”十分重要，必要时才能通过法律途径维护自身权益。

二、企业应如何防范债务风险

负债经营是现代企业的主要经营手段之一，运用得当会给企业带来收益，成为发展经济的有利杠杆。但是，如果运用不当，则会使企业陷入困境，甚至会将企业推到破产的境地。因此，企业对负债经营的风险应有充分的认识，必须采取防范负债经营风险的措施。

1、应树立风险意识。在社会主义市场经济体制下，企业成为自主经营、自负盈亏、自我约束、自我发展的独立商品生产者和经营者，企业必须独立承担风险。企业在从事生产经营活动时，内外部环境的变化，导致实际结果与预期效果相偏离的情况是难以避免的。因此，企业必须树立风险意识，科学估测风险，预防发生风险，并且有效应付风险。

2、应建立有效的风险防范机制。企业必须立足市场，建立一套完善的风险预防机制和财务信息网络，及时对财务风险进行预测和防范，制定适合企业实际情况的风险规避方案，通过合理的筹资结构来分散风险。如通过控制经风险来减少筹资风险，充分利用财务杠杆原理来控制投资风险，使企业按市场需要组织生产经营，及时调整产品结构，不断提高企业的盈利水平，避免由于决策失误而造成的财务危机，把风险减少到最低限度。

3、应确定适度的负债数额，保持合理的负债比率。负债经营能获得财务杠杆利益，同时企业还要承担由负债带来的筹资风险损失。为了在获取财务杠杆利益的同时避免筹资风险，企业一定要做到适度负债经营。企业负债经营是否适度，是指企业的资金结构是否合理，即企业负债比率是否与企业的具体情况相适应。

4、应根据企业实际情况，制定负债财务计划。根据企业一定资产数额，按照需要与可能安排适量的负债。同时，还应根据负债的情况制定出还款计划。企业利用负债经营加速发展，必须从加强管理，加速资金周转上下功夫，努力降低资金占用额，尽力缩短生产周期，提高产销率，降低应收账款，增强对风险的防范意识，使企业在充分考虑影响负债各项因素的基础上，谨慎负债。

在制定负债计划的同时须制定出还款计划，使其具有一定的还款保证，企业负债后的速动比率不低于1∶1，流动比率保持在2∶1左右的安全区域。只有这样，才能最大限度地降低风险，提高企业的盈利水平。同时还要注意，在借入资金中，长短期借款应根据需要合理安排，使其结构趋于合理，并要防止还款期过分集中。

企业在欠款发生后，作为债权方，要注意对欠款进行监控管理，对可能会存在对债务风险详细分析，并采取相应的防范对策。必要时要及时采取法律措施进行追讨。如果提起债务纠纷诉讼，债权方需要提供充足的证据资料，以减少败诉的风险。更多相关知识您可以咨询驻马店律师。